Jeśli jednak idzie o fundamentalną sprawę reformy organów unijnych i systemu decyzyjnego, to została ona rozwiązana w sposób ułomny, skomplikowany, nieprzejrzysty, zachęcający do kazuistyki proceduralnej, oddalający Unię od jej obywateli i w sumie budzący zdecydowanie negatywną reakcję środowisk politycznych i dziennikarskich w państwach członkowskich.